Consiliul Naţional al Audiovizualului vine cu noi lămuriri privind controversa din jurul Deciziei nr. 116/2026, actul prin care sunt stabilite criteriile şi procedura de notificare pentru anumite servicii media audiovizuale furnizate prin platforme de partajare a materialelor video.
Amintim că creatorii de conţinut cu peste 100.000 de urmăritori, care difuzează publicitate şi parteneriate pe conţinutul pe care îl oferă utilizatorilor vor trebui să se notifice la CNA. Procedura este doar o formalitate, influencerii care se încadrează vor trebui să completeze un formular.
După apariţia deciziei, CNA a primit întrebări atât din partea creatorilor de conţinut, cât şi a celor care vor să înţeleagă mai bine noile reguli. Instituţia a publicat o serie de explicaţii în care răspunde mai multor critici aduse actului normativ.
CNA: „Decizia nu introduce cenzură”
Una dintre principalele acuzaţii este că noile reguli ar introduce un mecanism de cenzură.
CNA respinge această interpretare şi precizează că decizia nu prevede nicio aprobare a conţinutului înainte de publicare. Instituţia subliniază că nu trebuie depus niciun material la CNA înainte de publicare şi că nu există o procedură de avizare prealabilă.
Potrivit explicaţiilor transmise de CNA, avizul de furnizare reglementat de articolul 40 confirmă faptul că notificarea a fost făcută.
Decizia nr. 116/2026 are 53 de articole şi a fost publicată în Monitorul Oficial pe 28 august 2026. CNA mai precizează că actele emise de instituţie pot fi contestate în instanţă.
Redăm în continuare poziţia integrală a CNA:
De la publicarea Deciziei nr. 116/2026 am primit întrebări de la creatori de conţinut şi de la oameni care vor pur şi simplu să înţeleagă mai bine ce se schimbă.
Am strâns 11 dintre ele şi răspundem mai jos la fiecare.
Unele întrebări vin din complexitatea textele juridice, altele din faptul că anumite condiţii / criterii au fost citate separat de restul.
Răspunsul e util în ambele situaţii.
„DECIZIA INTRODUCE CENZURĂ”
- Cenzura înseamnă control înainte de publicare. Decizia CNA nr. 116/2026 nu conţine un asemenea mecanism. Nu se depune nimic la CNA înainte de publicarea unui material, nu există aprobare prealabilă, nu există avizare de conţinut. Avizul de furnizare, reglementat la art. 40 din decizie, confirmă un singur lucru: că notificarea a fost făcută.
- Textul are 53 de articole şi este publicat integral în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 28 august 2026. Nu există niciun articol care să condiţioneze publicarea de acordul CNA. Actele emise de CNA pot fi contestate în faţa instanţelor de contencios administrativ, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
„CNA CREEAZĂ OBLIGAŢII PENTRU CETĂŢENI PRINTR-UN ACT ADMINISTRATIV, FĂRĂ CA PARLAMENTUL SĂ FI DECIS ASTA”
-
Obligaţia nu este creată de decizie. Ea vine din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prin care a fost transpusă Directiva (UE) 2018/1808 a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 noiembrie 2018 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziţii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale. Legea reglementează situaţia utilizatorilor de platforme de partajare a materialelor video care se califică drept servicii media audiovizuale la cerere, iar preambulul Deciziei nr. 116/2026 indică temeiurile în baza cărora a fost adoptată.
- O decizie a CNA nu poate crea obligaţii noi şi nu a creat. Ce face acest text este să stabilească procedura şi să introducă praguri numerice acolo unde legea folosea termeni generali. Fără el, legea s-ar aplica fără praguri şi fără criterii scrise. Decizia îngustează aria de aplicare, nu o lărgeşte.
„DECIZIA A APĂRUT ÎN MONITORUL OFICIAL FĂRĂ CA CEI VIZAŢI SĂ FIE INFORMAŢI SAU CONSULTAŢI”
-
Proiectul a fost publicat pe www.cna.ro la 1 aprilie 2025, cu termen pentru transmiterea observaţiilor până la 15 mai 2025, potrivit Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. În această perioadă, CNA a discutat proiectul direct cu creatori de conţinut din România.
- Textul a parcurs şi procedura europeană de notificare tehnică prevăzută de Directiva (UE) 2015/1535 a Parlamentului European şi a Consiliului din 9 septembrie 2015 referitoare la procedura de furnizare de informaţii în domeniul reglementărilor tehnice şi al normelor privind serviciile societăţii informaţionale. Această procedură presupune informarea Comisiei Europene şi a celorlalte state membre.
„PRAGUL DE URMĂRITORI A FOST COBORÂT FAŢĂ DE VARIANTA DISCUTATĂ INIŢIAL”
-
Forma finală a unui act normativ reflectă consultarea publică, nu o ignoră. Pragul prevăzut la art. 36 lit. c) din Decizia nr. 116/2026 a fost calibrat în raport cu dimensiunea pieţei din România, astfel încât regula să acopere activităţile organizate comercial.
- Pragul nu măsoară influenţa şi nu sancţionează popularitatea. El arată momentul de la care o activitate comercială are amploarea unui serviciu. De aceea nu produce efecte de unul singur, ci numai împreună cu celelalte nouă criterii şi condiţii prevăzute la art. 33 şi art. 36.
„UN OM CU UN TELEFON NU POATE FI TRATAT LA FEL CA UN TRUST DE PRESĂ”
-
Este adevărat, şi exact asta face decizia: îi separă. Cine filmează cu telefonul nu îndeplineşte criteriile de la art. 33. Nu are o activitate cu caracter comercial, nu exercită responsabilitate editorială asupra unui catalog sau a unor liste de redare, nu obţine un beneficiu din publicare. Cele zece criterii şi condiţii cumulative există tocmai pentru ca el să nu fie tratat ca un serviciu media audiovizual.
- Cine se notifică nu primeşte obligaţiile unui radiodifuzor. Nu are licenţă audiovizuală, nu depune grilă de program, nu are obligaţii privind procentele rezervate operelor europene prevăzute la art. 22 şi art. 24 din Legea audiovizualului nr. 504/2002 şi nu i se cere proiect editorial. Licenţierea este reglementată la Titlul I al deciziei, notificarea la Titlul II. Sunt două proceduri diferite, cu efecte diferite.
„CRITERIILE SUNT VAGI ŞI NU SE POTRIVESC PE REŢELELE SOCIALE”
-
Sunt termeni din dreptul european al audiovizualului, definiţi în Directiva (UE) 2018/1808 şi preluaţi în Legea audiovizualului nr. 504/2002 şi în Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, aprobat prin Decizia CNA nr. 573/2025, cu modificările ulterioare. Nu sunt formulări create acum.
-
În limbaj obişnuit: responsabilitatea editorială înseamnă că dumneavoastră decideţi ce urcaţi şi în ce ordine. Vizionarea la cerere individuală înseamnă că publicul alege singur când vizionează, spre deosebire de un program difuzat la o oră fixă. Amândouă descriu felul în care funcţionează un canal video.
- Dacă textul juridic este greu de citit pentru cineva care nu este jurist, responsabilitatea de a-l traduce este a noastră. De aceea au fost publicate cele 30 de explicaţii scurte.
„DECIZIA NU REZOLVĂ DEZINFORMAREA, ESTE DOAR BIROCRAŢIE”
-
Decizia nu îşi propune acest lucru şi nu conţine niciun instrument împotriva dezinformării. Ea stabileşte proceduri. Regulile privind conţinutul audiovizual sunt cuprinse în Legea audiovizualului nr. 504/2002 şi în Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, aprobat prin Decizia CNA nr. 573/2025.
- Ce rezolvă decizia este mai concret: cine răspunde pentru un serviciu audiovizual comercial şi unde poate fi contactat. Potrivit art. 42, furnizorii notificaţi afişează pe canalul propriu o adresă de poştă electronică. Un părinte care are o problemă cu un conţinut destinat copiilor are astfel o adresă la care să scrie. Acest lucru lipsea până acum.
„INSTITUŢIILE PUBLICE SUNT EXCEPTATE, IAR REGULA SE APLICĂ CELOR CARE LE PUN ÎNTREBĂRI”
-
Excepţia prevăzută la art. 34 alin. (3) din Decizia nr. 116/2026 este îngustă şi scrisă ca atare: acoperă doar conţinutul prin care o instituţie sau autoritate publică îşi prezintă activităţile şi atribuţiile din sfera proprie de competenţă.
-
O instituţie publică nu desfăşoară o activitate cu caracter comercial şi nu obţine un beneficiu din publicare, deci nu îndeplineşte criteriile de la art. 33. Nu este o scutire acordată cuiva, ci rezultatul aceluiaşi test aplicat tuturor.
- Comunicarea instituţiilor publice nu este nesupravegheată. Ea răspunde altor reguli, între care Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică.
„PRAGUL SE CALCULEAZĂ CUMULAT PE TOATE PLATFORMELE, DECI E MAI UŞOR DE ATINS”
-
Cumulul, prevăzut la art. 36 lit. c), are o logică simplă: o activitate comercială unică nu ar trebui să iasă din reguli doar pentru că este împărţită pe mai multe conturi. Fără cumul, regula s-ar aplica celui care publică pe o singură platformă şi nu s-ar aplica celui care publică pe cinci.
- Cumulul nu schimbă nimic de unul singur, pentru că celelalte nouă criterii şi condiţii rămân. Tot el este motivul pentru care, potrivit art. 41 alin. (2), se depune o singură notificare şi se acordă un singur aviz de furnizare, valabil pentru toate platformele.
„TREBUIE SĂ PREDAI CNA DECLARAŢIA FISCALĂ ŞI ACTUL DE IDENTITATE”
-
Documentele prevăzute la art. 38 din Decizia nr. 116/2026 confirmă exact cele două lucruri pe care decizia le cere: cine este titularul şi că activitatea are caracter comercial. CNA nu poate solicita date fără temei legal şi le prelucrează potrivit Regulamentului (UE) 2016/679 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date.
- Registrul public al furnizorilor de servicii media audiovizuale la cerere şi Lista furnizorilor care difuzează prin platforme de partajare a materialelor video, prevăzute la art. 48, conţin datele de identificare ale titularului şi ale serviciului, împreună cu criteriile şi condiţiile care au stat la baza calificării. Documentele depuse la notificare nu se publică.
„ODATĂ NOTIFICAT, VA TREBUI SĂ RAPORTEZI PERIODIC LA CNA”
-
Nu există nicio obligaţie de raportare periodică. Notificarea se depune o singură dată, în momentul în care criteriile de la art. 33 şi condiţiile de la art. 36 sunt îndeplinite cumulativ, prin formularul-tip prevăzut în Anexa nr. 5 la decizie.
- După aceea, singura obligaţie este cea de la art. 43: anunţarea în scris a modificărilor, în termen de 30 de zile de la data la care acestea intervin. Este vorba despre schimbarea datelor de identificare, a denumirii canalului sau a platformelor folosite. Nu se transmit rapoarte de activitate, nu se trimit materiale spre verificare şi nu există o periodicitate.
